Ympäristöministeriön asettama kiertotalouslakityöryhmä on julkaissut mietintönsä. Tämä tarjoaa ensimmäisen kokonaiskuvan siitä, millaiseksi jätelain uudistus ja tuleva kiertotalouslaki voivat muodostua. Valmistelu etenee kahdessa osassa: ensimmäisessä tehdään päivityksiä nykyiseen jätelakiin ja seuraavassa vaiheessa jätelaki uudistetaan kokonaisuudessaan kiertotalouslaiksi.
Kaksi vaihetta: jätelain pikapäivitys ja kokonaisuudistus
Kiertotalouslain valmistelu jakautuu kahdelle hallituskaudelle. Ensimmäisessä vaiheessa uudistetaan erityisesti jätelain pykäliä, jotka liittyvät mm. SER-keräysasteeseen ja käynnissä olevaan EU:n rikkomusmenettelyyn. Tuottajavastuuta koskeva kokonaisuudistus puolestaan on tarkoitus toteuttaa lain toisessa valmisteluvaiheessa seuraavalla hallituskaudella.
Tuottajavastuu säilyy keskiössä
Tuottajavastuulla on jatkossakin keskeinen asema kiertotalouden vauhdittajana. Mietinnön mukaan tuottajavastuun voisi jatkossa hoitaa ainoastaan liittymällä tuottajayhteisöön. Jakelijoiden tulisi velvollisuus varmistaa, että tuotteen tuottaja olisi tuottajayhteisön jäsen. Tämä velvollisuus laajenisi tietyin ehdoin myös julkisiin hankintoihin.
Tuottajayhteisöjen ensisijaista oikeutta järjestää tuotteidensa jätehuolto vahvistettaisiin. Ne vastaisivat edelleen historiallisen jätteen jätehuollosta tietyin rajauksin. Myös uudelleenkäytön valmistelu olisi jatkossakin tehtävä yhteistyössä tuottajayhteisön kanssa. Näiden vastapainoksi tuottajayhteisöiltä edellytettäisiin entistä selkeämpää läpinäkyvyyttä jätehuoltopalvelujen kilpailutuksessa.
Lisäksi tuottajayhteisöjen tulisi kutsua vuosittain koolle yhteistyöryhmä kehittämään tuottajavastuun toteutukseen liittyviä käytäntöjä, erityisesti uudelleenkäytön ja sen valmistelun edistämiseksi.
Kotimaahan sijoittautuneen tuottajan tulisi edelleen hoitaa tuottajavastuu myös etämyynnin kohdemaissa. Ulkomaalaiset etämyyjät puolestaan velvoitettaisiin nimeämään Suomessa valtuutettu edustaja.
EU edellyttää Suomelta tehokkaita toimia keräysasteen nostamiseksi
Kiertotalouslakityöryhmän mietinnössä tunnistetaan useita haasteita SER-jätteen keräyksen raportoinnissa ja tilastoinnissa. Positiivisen arvon omaavia laitteita päätyy edelleen tuottajayhteisöjen keräysjärjestelmien ulkopuolelle, ja uudelleenkäyttöön tai korjattavaksi ulkomaille viedyt laitteet jäävät usein tilastojen ulkopuolelle. Myös nykyiset keräysasteen laskentamenetelmät ovat puutteellisia, eivätkä huomioi riittävästi laitteiden pitkää elinkaarta.
Keräysasteen nostamiseksi mietinnössä ehdotetaan useita keinoja, kuten:
- jakelijan vastaanottovelvollisuuden laajentamista koskemaan enintään 50 cm ja 10 kg kokoisia laitteita ilman ostopakkoa (aikaisemmin 25 cm)
- lisää neuvontaa ja tiedotusta kuluttajille. Tämä koskisi tuottajayhteisöjä ja jakelijoita.
- kuluttajia ja yrityksiä koskeva SER:n palautusvelvollisuus
- sanktioita tuottajayhteisöille, jos keräysasteita ei saavuteta
- lupamenettelyjen keventämistä uudelleenkäyttötoimijoille
Lisäksi SER:n keräys, kuljetus ja varastointi tulisi järjestää niin, etteivät tuotteet rikkoudu turhaan. Tämä edistäisi uudelleenkäyttöä. Elker on jo pitkään edistänyt laitteita suojaavaa häkkikeräystä uudelleenkäytön edistämiseksi sekä tulipalo- ja onnettomuusriskien ehkäisemiseksi.
Tuottajayhteisöt mukana lain valmistelussa
Elkerin tuottajayhteisöt ovat olleet aktiivisesti mukana lain valmistelussa sekä kiertotalouslakityöryhmässä (edustaja Tuottajayhteisöjen neuvottelukunta TYNK) ja sen asettamassa tuottajavastuujaostossa. Molemmat ovat perään kuuluttaneet vaikuttavuudeltaan järkevää lainsäädäntöä ja valvonnan tehostamista.
TYNK on ehdottanut, että komission Omnibus-ehdotuksissa mahdollistettu joustavuus valtuutetun edustajan nimeämisessä hyödynnettäisiin kansallisesti. Eriävä mielipide on esitetty myös tuottajayhteisöihin kohdistuvasta seuraamusmaksumallista, sillä tuottajayhteisöt eivät yksin vastaa keräysasteiden saavuttamisesta, eikä niillä ole tosiasiallisia keinoja puuttua vapaamatkustamiseen tai harmaisiin jätevirtoihin.
Myös mietintö tunnistaa tarpeen selvittää harmaiden keräysvirtojen laajuutta ja kehittää keinoja puuttua laittomiin jätesiirtoihin, kuten SER-jätteen vientiin tuotteena.
Valmistelu jatkuu – seuraavat vaiheet jo keväällä 2026
Tuottajayhteisöjen tekemä edunvalvontatyö jatkuu lain valmistelun seuraavissa vaiheissa. Hallituksen esitys jätelain päivitykseksi on tarkoitus lähettää lausuntokierrokselle jo maalis–huhtikuussa, ja esityksen odotetaan etenevän eduskuntaan nopeutetussa aikataulussa syksyllä 2026.
